Lobbies et groupes de pression économique

Economie actuelle et développement durable sont-ils compatibles? PIB, croissance (à tout prix), développement économique, inflation...Comment concillier l'économie actuelle avec l'environnement et le développement durable.
Christophe
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Lobbies et groupes de pression économique




par Christophe » 27/05/14, 15:37

Lobby pharmaceutique, environnementaliste, catholique… En France, les groupes d'intérêt ont, pour des raisons historiques, mauvaise réputation. Dans d’autres pays, ils sont pourtant considérés comme des acteurs ordinaires de la vie politique, et l’Union européenne a d’emblée encouragé leur action. Quelle place occupent-ils aujourd’hui au sein des processus de décision publique ?

Qu’est-ce qu’un groupe d’intérêt ?

« Le lobby du tabac s’en prend aux élus », titrait récemment Libération à propos des actions menées par des cigarettiers et des buralistes suite à la publication du rapport d’une mission parlementaire qui préconise d’interdire totalement le tabac dans les lieux publics (1). L’article décrivait les multiples recettes que les professionnels du tabac emploient pour tenter d’influencer les décisions politiques à venir : invitation de députés à Roland-Garros ou au mondial de football aux frais de la filiale française de la société British American Tobacco (n° 2 mondial avec des marques telles que Lucky Strike, Peter Stuyvesant…), ou encore démarchage des élus locaux avec rappel des « risques » électoraux que comporterait l’application d’une telle mesure (« Vous avez été élu avec 300 voix d’avance ? Savez-vous que votre région compte 400 débitants de tabac ? »)…

Cet exemple résume bien la vision générale que l’on a, en France, des groupes d’intérêt – le plus souvent nommé par le terme assez péjoratif de « lobby », qui désigne à l’origine les couloirs ou vestibules menant aux assemblées parlementaires, ces antichambres du pouvoir où les représentants d’intérêt pouvaient rencontrer les élus. Un lobby est généralement perçu comme l’émanation de groupes sociaux particuliers (le lobby des retraités) ou, assez souvent, de secteurs industriels (le lobby pharmaceutique), qui interviendraient directement auprès des responsables politiques, par la séduction ou par la menace, pour défendre leurs intérêts propres, s’opposant ainsi à l’intérêt général ou l’empêchant d’émerger.

Si elle n’est pas nécessairement fausse, cette vision des groupes d’intérêt comme puissance de l’ombre est néanmoins partiale. D’une part, les groupes d’intérêt ne représentent pas forcément des intérêts privés. Les organisations non gouvernementales (ONG) ou les associations défendant des causes collectives (Greenpeace, par exemple), peuvent aussi être considérées comme des groupes d’intérêt. D’autre part, ils ne cherchent pas nécessairement à influencer directement les pouvoirs politiques, mais peuvent aussi viser l’opinion publique, ou certains groupes sociaux. Leurs moyens d’action ne se réduisent donc pas au contact interpersonnel avec les élus ou à la menace de sanctions électorales.

Derrière le terme groupes d’intérêt se cache donc une nébuleuse d’entités, que la science politique et la sociologie peinent à définir précisément car il s’agit en fait moins d’une structure organisationnelle particulière que d’un rôle joué par certains acteurs à un certain moment. Les frontières sont particulièrement floues avec, d’un côté, les mouvements sociaux (grévistes, manifestants), dont la caractéristique serait d’être faiblement structurés dans le temps, et, de l’autre, les partis politiques, qui se distingueraient par le fait qu’ils participent à la conquête et à l’exercice du pouvoir. On peut ainsi considérer que les partis écologistes ou bien le mouvement Chasse, pêche, nature et tradition (CPNT) sont des exemples de groupes d’intérêt ayant basculé dans le champ politique. On peut donc définir le groupe d’intérêt de deux manières. Dans un sens large, c’est « une entité qui cherche à représenter les intérêts d’une section spécifique de la société dans l’espace public », dans un sens plus étroit, c’est « une organisation constituée qui cherche à influencer les pouvoirs politiques dans un sens favorable à son intérêt (2) ».



Suite et source: http://www.scienceshumaines.com/lobbies ... 15032.html
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